生活垃圾分（fèn）類和處（chù）理設施是城鎮環境基礎設施的重要組成部分，是推動實施生活垃圾分類製度，實現生活垃圾減量（liàng）化、資源化（huà）、無害化（huà）處理的基礎保障（zhàng），是推進生態文（wén）明建設的重要支撐。國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門製定（dìng）的《關於加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》（國辦函〔2022〕7號，以下簡稱《指導意見》），對構建科學完善的生活垃圾分類和處理體係作出（chū）了部署，為今後全國生活垃圾分類和處理設施建設指（zhǐ）明了發展方向，對提升環境（jìng）基礎設施現代化水平、推動生態文明（míng）建設和綠色發展（zhǎn）具有重要意義。
一、全麵貫徹新發（fā）展理念，明確生活垃圾分類和處理設施發展總體目（mù）標
“十（shí）三五”時期，各地和有關部門認真落（luò）實黨中央、國務院決策部署，加大規劃引導和政策支持力度，穩步推進生活垃圾分類，積極開展分類（lèi）投放、分類收集、分類運輸和分類處理設施建設，大力推行焚燒處（chù）理，進一（yī）步健全收轉運體係，推動生活垃圾處理能力顯著提升，處理結構明顯優化，為推動（dòng）行業高質量發展（zhǎn）打下堅實基礎。在（zài）《中華人（rén）民共和國固體廢物汙（wū）染環境防治法》和“十四五”規劃《綱（gāng）要》中（zhōng）提（tí）出推動實（shí）施生態環境高水平保護，全麵提高（gāo）資源利用效率，對我國生活垃圾分類和處理工（gōng）作提出了（le）新的更（gèng）高要求，生活垃圾分類和處理設施的建設和（hé）發展（zhǎn）步入關鍵時期。
《指導意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大（dà）和十九屆曆（lì）次全會精神，踐行生態文明建設總體要（yào）求，推動高質量（liàng）發展，明確到2025年，生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右，焚（fén）燒（shāo）處理能力達到（dào）80萬噸/日左右。城市資源化（huà）利用率（lǜ）達到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力（lì）占比達到65%左右（yòu）。明確了以焚燒為主的處理設施建設格局，推（tuī）動垃圾減量化、資源化利用，為“十（shí）四五”期間生活垃（lā）圾分類和處理指明（míng）了方向（xiàng）。
二、補齊設施短板，提升設施能力，構（gòu）建園區化設施建設（shè）模式
《指導意見》以提高城鎮生態環（huán）境質（zhì）量為核心，以保障人民健康為出發點，以滿足人民日益增長（zhǎng）的美好生活需求為根本目的，重點圍繞生活垃圾減量化、資源（yuán）化和（hé）無（wú）害化，補短板強弱項，著（zhe）力解決生（shēng）活垃圾分類和處理設施存在的突出問題。
（一）完善生活垃圾分類收運係統。合理布局生活垃圾分（fèn）類收集站點，完善（shàn）分類運輸係統，加快（kuài）補齊（qí）分類收集轉運設施能力。各地（dì）應明確生活垃圾分類收集（jí）和（hé）運輸的設施建設目標及任務，逐級落實，穩步推進設施建（jiàn）設，並有效銜接分類（lèi）投放端和分類處理端，避（bì）免垃圾“先分後混”。
（二）加快焚燒處理（lǐ）設施建設。“十四五”時期應緊扣垃圾分類處理高質量發展要求，在現有基礎上，進一步擴大以焚燒為主的技術格局，減少原生垃圾填埋量。城市建設區生活垃圾日清運量超過（guò）300噸地區加快建設焚燒處理設施，不具備建設規模化垃圾焚燒處理設施條件的地區，鼓勵通過跨區域共建共享方式建設（shè）焚燒處理設施。
（三）有序推進廚（chú）餘（yú）垃圾處理設施建設（shè）。按（àn）照科學評估、適度超前原則，穩妥有序推（tuī）進廚餘（yú）垃圾處理設施建設。隨著垃圾分類的推行，各地需采取長期布局和過渡安排相結合的方式，加快廚餘垃圾（jī）處理設施建設（shè）和改造，統籌解決（jué）餐廚垃圾、家庭廚餘（yú）垃圾、農貿市場垃圾處（chù）理問題。根據廚餘垃圾分類（lèi）收集情況、廚餘垃圾特征（zhēng）、人口規模、設施終端產（chǎn）品及副產物消納情（qíng）況等因素，科（kē）學選擇適宜技（jì）術（shù）路（lù）線和處理方式，著力解決產（chǎn）品出路問題。
（四）推動環境基礎設施體係統籌（chóu）規劃。按照綠色低碳、集約高（gāo）效、循環發展的原則，鼓勵建設（shè）汙水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理（lǐ）處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地，推廣靜脈（mò）產業園（yuán）建設模式。發（fā）揮環境基礎設施協同處置功能，打破跨區域協（xié）同處置機製障礙（ài），推動市政（zhèng）汙泥處置與垃圾焚（fén）燒、滲濾液與汙水處理、焚（fén）燒爐渣與固體廢物（wù）綜合利用、焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物與（yǔ）醫療廢物處置等有效銜接。有利於促進各處理設施工（gōng）藝設備共（gòng）用、資源（yuán）能源共享、環境汙染共治、責任風險（xiǎn）共擔（dān），實現資源合理利用、汙染物（wù）有效處置、環境風險（xiǎn）可防可控，穩步提（tí）高設施發展水平（píng）。
三、突出（chū）高質量發展要求，落（luò）實減汙降（jiàng）碳協同和綠色發展（zhǎn）理念
推（tuī）動（dòng）生活垃圾分類管理（lǐ）全體係的智能化升級，以數字化創（chuàng）新（xīn）基礎設施運營和監管模式，強化信息（xī）收集、共享、分析、評估和（hé）預警。加強設施綠色化（huà）建設，推動設施綠色高質量發展，采用先進節能低碳環保技術設備和工藝，推動穩定達標（biāo）排放。強化處理設施二次（cì）汙染防治能力建設，規（guī）範有序開展生活垃圾填埋設施封場治理，加快補齊焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋（mái）氣、沼渣、沼液處理和（hé）資源化利用能力短板，實現高質量綠色發展。
